LXII Legislatura concreta 77 reformas en siete meses

El Senado y la Cámara de Diputados registraron en sus primeros siete meses de trabajo una productividad que lleva al arranque del gobierno de Enrique Peña Nieto a ubicarse 44.4% por encima del comienzo de Felipe Calderón hace seis años y 136% por encima de Vicente Fox en el inicio de su gobierno de alternancia.

Con base en los registros históricos de las legislaturas LVIII, que comenzó con Vicente Fox; la LX, que arrancó con Felipe Calderón y la LXII, que acompaña a Enrique Peña Nieto, el Senado en particular aumentó de manera considerable su participación en la autoría del entramado jurídico federal.

Durante los primeros dos periodos de trabajo de la LVIII Legislatura, los senadores originaron una de cada cinco reformas hechas realidad; seis años después, en la LX Legislatura los senadores aumentaron su trabajo hasta convertirse en los promotores de dos de cada cinco productos legislativos, pero ahora, en la LXII Legislatura, generó prácticamente la mitad; es decir, uno de cada dos.

Entre septiembre y diciembre del año pasado y entre febrero y abril de este año, el Senado y la Cámara de Diputados produjeron 77 reformas, de las cuales 49 ya son una realidad y 28 están a unos días de serlo.

De ese total de 77 reformas, 42 nacieron en la Cámara de Diputados, que implican 54% del total, mientras que 35 surgieron del Senado de la República, que equivalen a 46 por ciento.

De igual forma se quedaron a la mitad 75 productos legislativos más, porque sólo fueron aprobados por una de las Cámaras y no alcanzaron a completar su proceso en la Cámara revisora. De esos 75 productos que quedaron a medio camino, 55 fueron enviados desde San Lázaro a Reforma e Insurgentes, mientras que 20 nacieron en el Senado y se enviaron a los Diputados.

La Legislatura LXII, que acompaña el primer trienio del gobierno de Enrique Peña Nieto, generó 77 productos; de ellos, una es reforma constitucional, la educativa, emanada desde las entrañas del Pacto por México, instrumento de concertación política que no existió en los dos sexenios pasados; también a esta Legislatura le correspondió la declaratoria constitucional del Estado laico y los derechos de profesión religiosa que fue procesada por sus antecesores.

Se observa en los registros oficiales de los servicios parlamentarios de ambas Cámaras (donde hay políticos como Manlio Fabio Beltrones, Luis Alberto Villarreal y Silvano Aureoles, quienes por cierto fueron parte de la generación de senadores que aumentó su productividad, así como Emilio Gamboa, Ernesto Cordero y Luis Miguel Barbosa) que de los 77 productos legislativos, 42 nacieron en la Cámara de Diputados, que representan 54% y 35 en el Senado, que aumentó a 46 por ciento.

Así, los dos primeros periodos de la LXII Legislatura fueron 136% por ciento más productivos que la LVIII y 44% más que la LX Legislatura.

Entre los 77 productos legislativos de los senadores y los diputados federales se observan cinco nuevas leyes; de ellas, dos se trabajaron en la LXI Legislatura, pero a los actuales les correspondió cerrar el proceso legislativo, como ocurre con el lavado de dinero; la Ley de Amparo y la de Justicia para Adolescentes.

Pero también produjeron la Ley General de Cultura Física y Deporte y la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Los pendientes de las cámaras

Éste es el listado de algunas iniciativas que el Senado y la Cámara de Diputados no pudieron abordar en esta LXII Legislatura.

1. Ley de la Iniciativa Ciudadana.

2. Ley de la Consulta Popular.

3. Cambios a la ley para regular la iniciativa preferente.

4. Reforma constitucional en materia de transparencia.

5. Reforma constitucional en materia de anticorrupción.

6. Reforma constitucional para crear el Código Único Procesal.

7. Reforma constitucional sobre inmunidad procesal a servidores públicos.

8. Reforma constitucional en materia de arraigo.

9. Cambios a leyes para castigar el bullying.

10. Actualización de cuotas del IMSS.

11. Ley Minera.

12. Cambios al Servicio Profesional de Carrera.

Comienzo promisorio

Desde principios de septiembre del año pasado, senadores y diputados, bajo la directriz del Pacto por México, han aprobado 77 instrumentos jurídicos, de los cuales 49 ya se aplican y las 28 restantes están por avalarse en los próximos días.

1. Crea nuevas comisiones de trabajo de la Cámara de Diputados.

2. Contra el lavado de dinero.

3. Modifica nombre de comisiones en la Cámara de Diputados.

4. Reforma a la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

5. Cambios a la Ley Federal del Trabajo.

6. Ley de Ingresos.

7. Cambia nombre a comisiones del Senado.

8. Justicia para adolescentes.

9. Presupuesto de Egresos de la Federación.

10. Apoyo para la energía para el campo.

11. Ampliación de 10 meses para certificación policial.

12. Permite recursos de inconformidad en la Armada.

13. Regulación de Iniciativa Preferente sólo en diputados.

14. Ley Orgánica de la Administración Pública.

15. Sistema de Justicia del DF.

16. Fomento a las actividades de sociedades cooperativas.

17. Aumento de haberes militares.

18. Derecho al bienestar físico.

19. Adulteración de bebidas se considera grave.

20. Protección a víctimas de maltrato intrafamiliar.

21. Ampliar la cobertura de salud.

22. Mejor atención a enfermos mentales.

23. Pago por segundo de telefonía celular.

24. Supervisión de casas de empeño.

25. Protección de células progenitoras y troncales.

26. Reglas de la economía social.

27. Actualización del listado de delitos graves.

28. Siete años de cárcel a quien robe material ferroviario.

29. Atención oportuna de enfermedades hereditarias.

30. Reforma a la Medalla Eduardo Neri.

31. Reforma constitucional educativa.

32. Creación del reconocimiento Elvia Carrillo Prieto.

33. Requisitos para la Infraestructura Física Educativa.

34. Creación del Atlas Nacional para zonas con energía renovable.

35. Moneda Belisario Domínguez.

36. Moneda para el centenario del Ejército mexicano.

37. Ley de Amparo.

38. Reformas a contratos de seguros.

39. Facilitar adopciones.

40. Reducir efectos nocivos del ambiente.

41. Eficiencia en el gasto a la pobreza.

42. Actualización de la definición de discapacidad.

43. Cultura de Prevención de Accidentes.

44. Que pago de derechos de no migrante vaya a Consejo de Promoción Turística.

45. Consejo Consultivo de la CNDH opinará sobre presupuesto.

46. Apoyos a la investigación de energías renovables.

47. Protección a hijos menores de personas desaparecidas.

48. Esclarecer sistema de registro infantil.

49. Cambio a nombres de comisiones de diputados.

50. Informe sobre situación de jóvenes se presentará al inicio de los periodos ordinarios del Congreso.

51. Prohíbe introducción de especies de animales exóticos.

52. Castiga daño ambiental por industria turística.

53. Manejo responsable de residuos.

54. Los edificios públicos tendrán captación de agua de lluvia.

55. Inventarios forestales.

56. Obliga a tener seguro a transportistas.

57. Reducción de contaminación en carreteras.

58. Etiqueta ambiental.

59. Adecuaciones a diversas leyes por Ley General de Víctimas.

60. Conservación de Ecosistemas Marinos.

61. Reducción de la explotación de madera.

62. Ley General de Cultura Física y Deporte.

63. Protección a niños migrantes no acompañados.

64. Garantizar acceso a la justicia.

65. Equidad en el sistema de investigación científica.

66. Ley federal de Responsabilidad Ambiental.

67. Considera grave delito doloso contra periodistas.

68. Amplía facultades del IMPI.

69. Cambios al financiamiento de energía renovable.

70. Edificios públicos deberán tener energía renovable.

71. Profesionalización de elementos del INM.

72. 13 de septiembre fecha de conmemoración de varios hechos históricos.

73. Protege a personas de talla pequeña de discriminación.

74. Facilita presentación de reclamaciones a la CNDH.

75. Adecuación a leyes secundarias por obligatoriedad de educación media superior.

76. CNDH hará diagnósticos sobre situación de reclusorios.

77. Cambios a la Economía Social.

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